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2018-11-14 13:55 来源:齐鲁热线

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《民生二维码》走进前海 局长杜鹏聊民生

2018-11-14,广东省网络媒体品牌栏目,深圳市网络互动平台《民生二维码》--“城市质量提升年”系列访谈走进前海,杜鹏局长与你聊聊前海民生那些事。

嘉宾介绍

嘉宾简介:杜鹏,男,汉族。1962年9月生,湖北秭归人。研究生学历(重庆大学技术经济及管理专业),博士。1983年8月参加工作,现任深圳市政府党组成员,前海深港现代服务业合作区管理局(前海湾保税港区管理局)局长、党组副书记。[详细]

媒体聚焦更多>>

深圳特区报:扩大制度设计 提升服务水平 市民网友关注前海热点问题

9月20日下午,深圳网络互动答政栏目《民生二维码》“城市质量提升年”系列访谈走进前海,市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏作为主讲嘉宾参与互动访谈,并现场回应网友及市民代表关注的前海热点问题。[详细]

深圳新闻网:《民生二维码》走进前海 局长杜鹏聊民生

前海管理局局长杜鹏在节目中直面民生热点问题,就前海的交通整治、新城建设、改革创新、深港合作、营商环境等多个问题答疑解惑,赢得现场嘉宾和市民、网友一片“点赞”。[详细]

访谈实录

【主持人】:各位现场的市民网友以及通过深圳新闻网直播页面观看文图直播的朋友们,大家下午好。

我是深圳报业集团的主持人牛耘,欢迎大家来到广东省网络媒体品牌栏目,深圳市网络互动平台《民生二维码》——“城市质量提升年”系列访谈的活动现场。

作为省、市网络媒体互动品牌,《民生二维码》栏目系列访谈自2015年开播以来,不断将目光聚焦基层民生工作,今年我们依旧会继续肩负使命走进深圳各区、各职能局,本着“邀百姓点菜、由政府下单、用网络互动、请大家点赞”的活动宗旨,去学习、宣传和贯彻习近平总书记的重要批示精神,听民声、汇民意,积极推动各项基层民生工作的落实与创新。

近期,习近平总书记对广东工作作出了重要批示,从战略和全局高度为广东发展把脉、定位。学习贯彻习近平总书记重要批示精神,勇当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”尖兵也成为我们基层政府及部门推动各项工作的重要方向与目标。

今年4月20日,省委常委、市委书记王伟中在召开的深圳市学习贯彻习近平总书记重要批示精神大会上也强调,各区各部门要深入学习领会习近平总书记重要批示精神,旗帜鲜明地将重要批示作为统领深圳各项工作的总纲。全市各级领导干部和广大党员要切实把思想和行动统一到重要批示精神上来,紧密结合实际不折不扣地抓好学习宣传贯彻,并利用网络互动访谈等方式大力开展宣传工作。

谈到合作与创新,我想人们必然会提到前海这片神奇土地。今天我们这一期节目就来到了承载着习近平总书记“依托香港,服务内地,面向世界”这样谆谆嘱托的前海蛇口自贸片区。

今年是香港回归祖国20周年,也是十九大的召开之年,同时还是习近平总书记视察前海五周年。9月5日,作为前海深港现代服务业合作区与中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口片区开发建设工作领导小组组长的王伟中书记在领导小组会议上也提出,要坚定不移地推进前海开发开放,共同努力把前海打造成为“最浓缩最精华的核心引擎”。

来到前海,我们的主题自然而然地围绕前海的质量标准、改革创新、深港合作、营商环境等关乎前海发展又深受市民、网友关心的关键词来展开,相信大家对这一期节目也是充满了期待。

接下来正式进入今天的访谈环节,今天我们邀请到的访谈嘉宾是深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏。

首先让我们以热烈的掌声有请杜局长登场,请杜局就坐。请您先跟我们的市民、网友朋友们打个招呼。

【杜鹏】:主持人好,各位市民、网友朋友,大家好!

【主持人】:杜局好,我们都知道2018-11-14,也就是习近平总书记上任后视察第一站就是前海,并且嘱托前海要“依托香港,服务内地,面向世界”,那么在深港合作方面,前海怎样发挥自身的优势?又有哪些先行先试的举措呢?

【杜鹏】:谢谢主持人,我在回答前先说两句,我们深圳新闻网在深圳老百姓心目中的地位和影响力越来越大,新闻网对我们前海支持也很大,很多网民都是通过新闻网对我们提出一些要求或者说来了解前海的发展和变化,我们新闻网也为前海做了很多宣传推介工作,先代表前海管理局对我们新闻网对前海的支持表示感谢。

你讲到深港合作,实际上深港合作是我们前海的核心任务,总书记讲前海就是要“依托香港、服务内地、面向世界”,这是十二字的总方针,我们这几年就是按照习近平总书记的指示和要求来加强深港合作,为香港的繁荣稳定发挥杠杆作用,为香港的繁荣扩大空间,在这方面应该说做了很多工作,成绩还是比较显著的。

具体来说我觉得是从这样几个方面:

第一,投资的便利化方面,对港资在前海的投资,我们在审批环节进行了改革,基本上港资要注册一个企业三天之内就可以落地。

第二,在贸易便捷方面,就是在跨境的货物流通这方面做了很多工作,比如说有一个关检一体化,就是海关和检验检疫一体化,对国外来的一些海鲜产品到了前海能快速通过前海进入到香港的千家万户各个酒楼,既为香港解决效率的问题,还有检疫检验的安排也为香港物流企业降低了成本。

第三,也是前海的特色,就是在跨境金融创新方面做了很多工作,因为前海是国家金融业对外开放的试验示范窗口,也是人民币国际化的试验区,这方面主要在跨境,就是和香港和内地的资金流通方面,我们是以五跨为特色的,具体来说就是跨境贷款,跨境投资,跨境发债,跨境双向资金结算,还有跨境的资产转让,比如说在跨境贷款方面我们实行政策不到两年,现在已经备案的资金大概是1300多亿,应该在全国都是领先的。今年6月30号我们的汇丰前海证券和东亚前海证券公司正式获证监会批复,加上此前已经落户的招联消费金融公司、恒生前海基金公司,CEPA框架下金融业对港澳地区开放措施已经在前海全面落地。这在香港和深圳引起比较大的反响,基本上可以说CEPA对港的经营方面的开放政策在前海已经全部落地,这是第三。

第四,就是在法治建设方面,我们率先启动了港人调解制度,和港人仲裁制度,这方面也是做了很多工作,由全国人大法工委和最高人民法院同意我们通过前海的法院可以在民商事一些案件上面选择使用香港法律判案,这在全国是唯一的安排。我们现在已经有40多个案件通过这样一种方式用香港法律来审判或者调解,引起比较大的反响。像汇丰证券公司能够在前海落户,它的华南总部能够在前海落户,和我们的法治创新有直接的关系。

第五,我们在深港的律师事务所联谊方面也做了很多工作,全国现在有港澳联谊律师事物上10家,其中7家在前海,还有在国际仲裁,我们有深圳国际仲裁院,有800多名仲裁员来自50个国家和地区,其中有150位仲裁员来自香港,这个在国际上已经有比较大的影响。

第六,深港人才方面,我们对香港的人才在内地执业有一系列制度安排,比如说从税收,港澳人士包括拿到绿卡的人士在前海执业,税收是按15%征收,企业所得税也是按15%,建筑工程方面也有一些制度安排,一些工程建设和管理是采用香港的模式,这是我们特区政府和深圳市政府来做的特别安排,包括物业管理,像现在这个梦工场就是由香港的一个知名物业管理公司来管,我们虽然是一个临时建筑,但是看起来还是有世界标准和水平的一个梦工场。经过这样的努力,应该说深港合作也取得了非常好的成绩,现在我们在前海注册的港资企业已经达到4711家,我们全深圳30多年来,加在一起一共是1万家港资企业,其中接近一半在前海。

第二,港资企业的发展质量也很好,我们港资企业的数量占到前海蛇口自贸片区的数量3%,但是创造的GDP占到了20%,创造的税收占到了31%,实现的固定资产投资占到整个片区的34%,特别是利用外资方面,前海利用外资的97%是来自港资企业的贡献,而前海的实际利用外资又占到整个深圳的一半以上,所以可以看得到我们前海和香港的联系。还有一个就是“万千百十工程”,其中一个最重要的指标就是我们的用地要支持香港企业的发展,我们要把三分之一的用地面向香港企业出让,实际结果是我们的出让用地和出让建筑面积都占到一半以上是港资企业获得。所以从这一连串的做法和数据,就可以看到我们前海和香港的紧密联系以及香港企业和香港人士在前海做出的重要贡献。

【主持人】:感谢杜鹏局长这么详细的介绍,让我们对前海的这些创新举措有了更深入更具体的了解。刚刚您提到深港青年梦工场,我听说非常适合我们这样的年轻人来创业或者工作。想请杜局长介绍一下深港青年梦工场具体有哪些岗位、条件和平台呢?

【杜鹏】:青年梦工场是在2014年12月7号总书记视察前海两周年这个日子,由中央政治局委员、广东省委书记胡春华和时任香港特首梁振英共同为梦工场开园,我们这个梦工场占地是5.8万平方米,建筑面积2.8万平方米,其实不大,但是经过两年多的发展,影响力已经出去了,大家都很关注,都想进来,确实这一块也是做了不少工作。我们前海两年多以来接待的香港年轻人和香港的参观团大概有2万多人,提供给香港的一些就业岗位实习岗位有1400多个,这个梦工场孵化成功的创业团队是235个,其中117个是香港团队,也就是占到一半以上。

特别是有一些香港年轻人在这里,比如说香港有一个叫陈升的小伙子,是从英国留学拿到硕士回到香港,经过几年的创业,当然又做了不少工作,但是始终没有起来。在2015年9月份他入驻前海梦工场之后,半年之后获得首轮融资5千万人民币,前不久我见到他,他现在已经发展到100多人,已经成为香港专业联盟的秘书长,成了香港青年的创业领袖,我说这个不是在香港创业不成功,他在这里创业半年成功和他在香港的经历相关,为什么到了前海这么短时间就能成功呢?我们前海梦工场打造的是一个生态链,你来了我们有免租的房子,我们有人才驿站,还有一些天使的资金支持等等,有很多的优惠,实际上前海真正的优势是什么?是打造一个生态链,我们叫创新链、产业链、政策链、融资链、信息链,你在这里有一个创新的氛围,创新的全链条,要什么都能找到人,你要做一个产品,我的配套能力很强,在深圳再大一点珠三角24小时之内东西就可以配齐,我这里有上万家基金公司,盯着这个梦工场,只要你有好东西马上就有人投资。

还有政策链,前海有一整套的优惠政策,包括住房等等;还有包括香港人在这里生活的通关便利,我们有商务签证都很方便,还有信息链,你想陈升那个小伙子,因为他第一轮融资拿到手之后就要生产,他就到南山租了很大的办公室,他经常过来,他说你这个平台很重要,一来可以得到很多的信息,可以和各种各样的人打交道,有创业的年轻人,有搞投资的,还有你这个地方是一个宣传平台,我说你在其他地方你可能讲一句话就被周边的人听到,如果在前海讲一句话,可能全国人民能听到(可能说大了一点)。

【主持人】:所以您给我们介绍的是创业者的成功之路,我回去一定会告诉周围的年轻朋友,前海青年梦工场是最适合创业的好地方!

【杜鹏】:对,“要创业,来前海”。

【主持人】:深圳新闻网“我说深圳事”论坛上的一位从事律师工作的网友说,他对前海首创港籍调解和港籍陪审很感兴趣,觉得这是法律界的一大突破。他很想知道前海的具体做法,效果和今后是否会有更大的创新?另外,前海廉政监督局也与深圳其他区完全不同,希望您能给我们解读一下。这是网友提出的问题。

【杜鹏】:港籍评审和港籍调解制度确实是前海的重大制度创新和突破,前海是叫“中国特色社会主义法治建设示范区”,这是习近平总书记亲自给我们的一个定位,前面我讲了最高人民法院和全国人大的法工委也给了我们一个制度突破的机会,所以这一块在法院审判的时候,是邀请了香港退休的法官作为我们的法官助理,也请了香港的律师来做调解,应该说效果还是不错。

现在已经有40多个案例已经成功审结,所以下一步我们要进一步来扩大创新,在制度层面做一些安排,刚才你讲到是从事法律工作的网友,我希望他能够到我们前海来看看,来参与前海这样的一种创新,可能对他的业务发展都会有比较大的好处。

再一个就是廉政监督局,这个也是我们前海的独创,现在全国来说目前还只有我们一家。我们当时实际上是学习借鉴香港廉署的经验,也是结合我们前海、大陆的实际,是把五个职能联合在一起。就是把纪检、监察、检查、审计和公安的五大职能放在一个局里来工作,他的执法的效率和能力就大大地增强。

廉政监督局有比较高的独立性,它是由市委市政府成立的,归口市纪委管理,它就是一个监督我们前海管理局,我们自贸区管委会能不能公正来行政,来推动前海的研究和发展的一个力量。

第三,它监督的范围更大,它不仅是监督公职人员,也监督我们辖区的企业、社会组织,通过这样一个机构,对于我们打造廉洁示范区,包括前段时间有一个廉洁指数,社会公众对前海的廉洁的程度评价,还是比较高的,我觉得和我们这样的制度安排有重要的关系。

【主持人】:听完杜局长的解读,我们真切地感受到前海在法治建设上的种种创新,确实不负“法治示范区”的盛名。

我这里还有一位网友来信说,前几天我去前海E站通大厅办事,看到那里秩序井然,不少过去需要的证明材料和手续都简化了,感觉非常省心。想请问一下咱们前海,还有哪些简化办事流程,方便企业服务企业的好做法、好政策?

【杜鹏】:谢谢这位网友对我们前海E站通的肯定和表扬,这也是对我们的一个鞭策,确实这个E站通也是比较早实行,我们是2013年,当时在组建前海行政审批和行政服务方面,就研究,到底是搞成一个行政审批局还是搞成一个服务大厅呢?我们觉得前海主要还是要为企业、市民做好服务,并且随着互联网+的发展,我们觉得要更多地利用互联网来为各位服务,让数据多跑路,让市民群众少跑路,基于这样的想法,当时就成立了E站通中心,它实际上是承担着我们前海的一些行政审批、行政服务的职能,是一个很重要的单位。

2015年我们又进一步地研究,按照中央提出的放管服的要求,对行政审批行政服务的职能进行梳理,市里很支持,我们在城市建设城市管理经济发展这方面是享用副省级城市同等的审批权限,我们就把这131项权利放到E站通进行管理,实行四个一,叫一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章,也就是所有的市民不管办什么事,我们现在就一个窗口,全部拿下来,我们内部再来分,就是让群众少跑路。

“一网服务”是我们把131项审批权限所有的环节,所有的程序,全部在网上做,不能出现在网上没看到,不能来了之后回去又要补材料,过去这种情况是比较多,现在你不用来了,你就在网上把这些材料准备齐,通过网上点击就可以。

第三,“一门审批”,我们现在加挂一个企业服务处的牌子,就在这个门审批,审批完之后你批了以什么作为标准?要盖章,都在这个处解决,这样的话大大提高了市民群众办事的方便程度和效率。我刚刚讲的都是好的一面,实际上还需要进一步改进,包括在审批效率,审批的一些环节还有好多需要改进的地方,我们下一步还需要进一步加强,下一步的方向加强网上的服务,争取你办所有的事不用来大厅,通过网络联系沟通就把事办了,我们按照中央提出的要求认真地做好行政审批的工作,让群众便捷、高效来前海办事。

【主持人】:听了您的介绍,我们必须为前海的高效率和优质服务点赞,此刻应该有掌声。我们也相信您刚刚说的理想一定会变为现实,接下来这个问题可能就要涉及一些网友提出的不足之处,也请杜鹏局长理解网友们的心情。

这位网友说他每天上下班都要经过月亮湾大道,经常的堵车使他心里很烦躁。不过看到前海对月亮湾大道进出口的整治工作一直没停,也让他有了一些期待。他想问问前海在缓解交通拥堵上,准备怎样规划和实施?是否能有效改善周边的交通环境?

【杜鹏】:感谢这位网友提出这个问题,这个问题也是我们非常关心也非常担心也花了很大的精力在研究的问题,因为过去前海是一个海滩,并且它的位置是在深圳的最西部,过去整个全市的交通路网的组织,这边是一个尽头,但是经过2010年前海合作区成立,2015年自贸区成立,前海现在成为了城市的新中心,作为城市新中心,它就是一个交通的枢纽,所以这个是革命性巨大的变化。怎么适应这个变化?就对我们提出了一个重大的命题要来解决,这是一个重大问题,感谢这位网友提出这个问题。

前海作为深圳的新中心,开发强度是比较大,整个前海的开发强度要达到2600多万平方米,也是一个CBD,大量的人口要进出,前海规划是就业人口65万,居住人口15万,就意味着每天像潮水一样,早上过来上班,晚上离开这里,这样的话确实对交通有很大的压力。但是这几年市委市政府高度重视,我们也把很大的精力放到解决交通问题上,长远来看我们作为城市的新中心,在这个地方布局了13条轨道线,就是在15平方公里的范围,在地下布局13条地铁线,全世界绝无仅有,我们的地铁长度是63公里,地铁站是安排41个,未来通过这样的快速交通,大运量的交通来解决城市的人口流动。目前已经有三条地铁线开通了,从这里坐地铁去机场15分钟,很便捷。还有两条地铁线大概在2019年或者2020年能够开通。这是一个方面。

另外一个方面就是我们这几年加强内部的道路研究,我们叫做一高三快,一个高就是沿江高速到广州,三快是规划了妈湾跨海通道,月亮湾大道还有滨海大道,通过这个来解决问题。在内部又规划了八主11次的主次干道的路网,现在已经有20多公里内部的道路通车了,一个新城的形象已经油然而生。我们道路的标准和密度在全市来讲比较高,我们是深圳的1.5倍,还是比较多的。但是确实现在还存在一些问题,现在月亮湾大道老是大货柜车很多,说实在话刚刚网民朋友说,堵车很心烦,我也很心烦,因为我每天都要走那条路,稍微晚一点就堵车了,下来我们的跨海通道在2018年动工,月亮湾大道的整治,快速化改造,现在方案已经定了,是由市交委来组织,2018年动工。

还有滨海大道现在也在加快建设,在不久的将来我们前海的道路交通,包括轨道交通都会有一个比较大的发展。为市民群众也为在我们前海工作的企业,包括为前海管理局干部自己的出行工作提供比较好的交通环境。

【主持人】:听了杜鹏局长的解答,相信我们这位网友会表示理解并对前海未来的交通环境充满信心。交通问题不仅是这位网友关心,也是周边的老百姓包括想要来创业就业的年轻人都非常关心的问题,听了杜局的解答我想我们对前海的交通和未来都充满了信心。我们看到今天现场来了很多市民网友朋友和企业代表,我们现在把机会给到今天来现场的朋友,大家可以提一些自己的问题。

网友提问】:你好,我是香港创业者,想问一下前海这边有什么好的条件可以让香港创业者更好地在这边落地?

【杜鹏】:非常欢迎你到我们这里来创业。刚刚前面我也说了一下,前海青年梦工场就是为香港青年和内地青年共同创业打造的一个平台,刚刚你讲要提供一些什么样的条件,我想一个是就是如果你来创业,在我们这里入住的前半年,你的办公租金我们是免租,后面的一年好像是减半,这是一个。

第二,我们这里有一个人才驿站,如果你需要短期居住,我们可以提供一些居住的便利。另外我们前海还有五千多套人才住房,像现在每天来回跑还是很辛苦,可以在这里来居住。

第三,我们对于香港人士在这里创业,个人所得税是按照15%征收,跟香港的税收政策也是一样的,这方面应该说是一个优惠条件。

第四,比如说在取得绿卡、居住、签证等方面,我们也可以给你提供一些便利条件,还有上次我记得有香港的年轻人遇到一些就业保险的问题,这方面我们也做了一些工作,可以提供一些国民待遇,香港到我们这边和内地市民一样的待遇。

【主持人】:谢谢杜局长,接下来继续现场提问。

【网友提问】:我这边是前海的区内企业代表,我们公司是前海区内首批入驻的企业,在这边待了两三年了,我们相当于是见证了前海的发展,发现它是越来越好。我想请问一下在建设前海的过程中,如何能兼顾周边环境的美化和绿化?

【杜鹏】:确实你这个问题提得很好,我们前海要打造一个绿色、生态、森林智慧水城,国际化的水城。所以在建设中,我们对于环境保护,生态建设是放在一个非常重要的位置。首先在建设的标准上,我们要求建筑都要是绿色建筑,绿色建筑是有标准的,我们三星级的绿色建筑占30%,二星级绿色建筑占到50%,这个在全国标准是最高的。

第二,在环境的绿化上,我们前海一共15平方公里,很小的地方,应该说含金量很高的地方,我们拿出接近三分之一的土地来建设公园,来建设绿地。我们现在正在建的公园,还有前湾公园,今年上半年建的紫荆园,现在来看一个绿色新城的形象已经展现,到2020年,你可以看到前海实际上就是一个大公园,我们要求建设楼宇推开窗能看到水,走出大门100米能够进公园,并且每一栋楼都要进行立体绿化,一栋楼里面不能划地为牢,不能弄一个封闭式的建筑,必须是开放性的,市民从水边一直可以走到你的楼里面,这一块我们花了很大的功夫。

现在也是初见成效,我们上半年搞了一个环境和绿化双提升行动,大概绿化了1.3平方公里,上半年种下了一万棵大树,下半年现在正在种,还要种一万棵,当然还有灌木、草坪、花,明年我们要持续进行双提升的二期,后年三期,要持续地把整个片区变成一个大花园。到时候我们能够站在海边看过来是一大片草坪,接着是鲜花,后面是树,后面是楼,楼上也有树,我们是按照这样的实际去推动。

最近我们正在建的一个桂湾海边的休闲带公园,占地15万平方米,有森林、绿地,像你们在前海创业的,工作很紧张,能够找到一点宁静的空间,在海边,在河边散步能够思考能够冥想,我们是想打造这样的环境。

第三,周边环境的影响就是水,我们有三条水廊道,去年到今年花了大价钱,把海里面的瘀泥全部挖掉,现在看我们的海里的水不黑不臭了,但是这个标准还不够,我们要让它成为一个景观水。我们近期还做了一些工地降尘,让尘土不要扬起来,对工程车我们限制路段,限制时间,不要噪音不要对周边的市民造成太大的影响,我们在努力地改善环境,能够在这里宜居宜业,要把一个大工业变成一个大园区,我们的理念是把大工地变成大园区,但是做得还不够,我相信有些市民群众还是有些意见。我们进社区有些群众提了这些,我们就改进,改进之后大家觉得有变化,有变化就有办法。希望大家能够和我们一起成长,把前海建设好。

【主持人】:我觉得非常贴心,我们现在每次来到前海都能够感受到与上一次有更新的变化,我相信在未来不光是咱们前海创业者的乐土,更是市民休闲游览的好去处。

因为时间的关系我们现场的提问就到这里,如果大家还有疑问可以登陆深圳新闻网,可以在微博微信上给我们留言,我们也会把更多的问题反映给领导,第一时间给大家回应。最后想问一下您此刻的感受,和我们市民网友面对面聊民生的体验有什么样的感受呢?

【杜鹏】:非常好,因为我们要建设前海,前海是国家战略平台,讲出来很高大上,但是实际上它是很具体的,网民朋友他们关心什么,我们就要解决什么问题,让大家能够在前海安居乐业发展成长,这是我们的宗旨,所以今天通过这样的方式,网友的提问包括现场的朋友提出问题,给我一个很强烈的感受,就是我们做任何工作都要以人民为中心,以市民群众的需求为目标来建设好前海,让它真正成为一个宜居宜业的城市新中心,能够为我们深圳的改革开放,为我们未来,为粤港澳大湾区的发展发挥前海核心的作用。谢谢!

【主持人】:谢谢杜局。今天让我们对前海又有了更多、更深入的了解,我们也希望今后能够多来到前海,对前海带来一份来自网络的力量,我们也有理由相信并且期待前海一定会发展得越来越好,再次谢谢杜局!也感谢今天到场的所有嘉宾和线上线下的各位网友,谢谢大家!

【杜鹏】:希望新闻网多到前海来,我们多交流,让市民群众能够关注前海,一起建设好前海,谢谢大家!谢谢主持人!

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